“城市一卡通”系統跨行業和互聯互通應用的探討

文章出處：http://5052h112.com 作者： 人氣： 發表時間：2011年09月10日

     截至2007年9月30日，沈陽市“城市一卡通”系統使用的清華同方雙界面CPU卡發卡量突破200萬張，沈陽市成為國內雙界面CPU卡發卡量最大的城市。由于項目的成功實施以及其高安全性的突出特點，2005年被國家信息產業部評為“全國優秀項目”。項目建設目標是：在統一規劃、統一標準、統一管理、資源共享、一卡多用的基礎上，采用先進成熟的計算機技術和IC卡技術，構筑高效的、多應用的城市一卡通應用信息平臺和電子支付收費體系，從而提高企業工作效率，為市民提供方便的服務，提高城市生活質量，最終實現跨行業、跨部門的城市一卡通。沈陽市“城市一卡通”系統從公交領域入手，在出租、自來水、煤氣行業試點，逐步拓展到出租、地鐵、水電氣收費、停車場收費等和其他小額消費領域。在項目建設過程中，我們積累了豐富的經驗，總結一些心得和體會，在這里與大家共同探討。

     清華同方智能卡產品公司，作為國內最大的雙界面CPU卡供應商和城市一卡通系統集成商，一直在IC卡行業應用領域不斷地研究與發展。清華同方是國內第一家具有自主知識產權的、符合《中國金融集成電路（IC）卡規范》的CPU卡廠商，清華同方積極響應國家金卡工程提出的優先使用CPU卡的要求，幾年來，致力于CPU卡的研發、生產、應用，盡可能降低CPU卡生產和銷售成本，以推進CPU卡在跨行業和互聯互通等方面的應用。清華同方雙界面CPU卡具有安全的應用防火墻功能、可靠性高、接觸和非接觸接口共用一個CPU進行控制，支持一卡多用，符合《中國金融集成電路（IC）卡規范》，同時遵循國際標準ISO-7816與ISO-14443標準，通過《建設事業集成電路（IC）卡應用技術》CJ/T 166-2006國家行業標準檢測。

     清華同方積極響應建設部提出“一卡多用”的系統建設理念，立足建設事業實際，著眼未來發展，以應用為中心，以市場為導向，以提高企業現代化管理水平為動力，推動建設事業信息化的快速發展。憑借著公司雄厚的實力，已經為國內多個城市提供城市一卡通的技術咨詢、運營咨詢和系統建設，得到建設部和眾多用戶的廣泛關注和高度認可。

     下面我們想就城市一卡通系統在實現一卡多用，跨行業跨部門和城際間互聯互通需要考慮的幾個關鍵問題進行探討，談談我們的觀點。

     一、CPU卡是最適合城市一卡通系統的卡片

     城市一卡通系統涉及的應用領域比較多，從大的方向看包括公共交通、公用事業繳費、金融應用、社保應用等。IC卡作為城市一卡通系統最重要的組成部分，其安全性、可靠性、穩定性尤為重要，直接關系到城市一卡通系統建設的成敗。

     IC卡在選型和設計時除了考慮前期規劃的公共交通、公用事業繳費等應用需求外，還需考慮將來應用的擴展，以滿足城市一卡通跨行業應用和城際間互聯互通的發展需求。

     目前，絕大多數城市在建設領域IC卡系統中使用的用戶卡都是邏輯加密卡，邏輯加密卡由于受其安全性限制，在跨行業和互聯互通應用會帶來安全風險，只適于在本地單一行業使用。而CPU卡的卡片容量和技術都是邏輯加密卡無可比擬的，CPU卡具有的安全性、穩定性、可靠性和擴展性滿足一卡多用、資源共享的要求，將為城市一卡通系統跨行業和互聯互通應用提供有力保障。

     從長遠考慮，城市一卡通是CPU卡的市場，相關的標準和規范已經紛紛出臺并逐漸完善，建設部在積極倡導各城市優先采用符合行業標準的CPU卡，積極鼓勵集成電路產業的發展來進一步降低CPU卡的研發和銷售成本，相信CPU卡的價格將會逐漸降低。

     二、統一標準

     城市一卡通系統涉及跨行業、跨部門，一般具有“統籌規劃、分步實施”的特點。為了滿足跨行業和互聯互通應用的發展需求，保護行業和廣大老百姓的切身利益，各城市在進行IC卡應用建設中，需要統一標準，規范卡片文件結構，讀寫器設備的交易流程和數據接口，應用系統功能、性能和數據接口，來指導行業IC卡的應用。

     1、自2002年以來，建設部陸續頒布用于指導城市一卡通建設相關的文件和國家行業標準有：

     《建設事業IC卡五年發展規劃》； 
     《金卡工程十一五發展規劃》； 
     《建設事業集成電路（IC）卡應用技術》； 
     《建設事業集成電路（IC）卡產品檢測》；

     正在制定的文件和行業標準有：

     《建設事業IC卡應用實施導則》； 
     《建設事業IC卡十一五發展規劃》； 
     《建設事業CPU卡COS規范》； 
     《建設事業CPU卡芯片規范》；

     2、城市一卡通系統作為城市信息化建設的重要組成部分，與金融領域的合作前景開始被業界關注。系統建設需要符合中國人民銀行的技術標準《中國金融集成電路（IC）卡規范》，這樣既滿足銀行的業務功能需求，又對其它行業提供有力的資金安全技術支撐，從而最大限度拓展應用領域。

     3、城市一卡通系統的又一個應用領域是社會保障應用。遵循的標準為《社會保障(個人)卡規范》、《社會保障(個人)卡安全要求》等。

     三、跨行業應用中的密鑰問題

     城市一卡通系統涉及公共交通、公用事業、金融應用、社會保障應用等多種行業，在IC卡中設計不同的文件記錄各應用行業的信息，使系統對各行業具有很強的適應性。各行業密鑰管理機構分別是建設部IC卡應用服務中心、銀行、勞社部信息中心。

     各行業可以用母卡或加密機方式提供相關行業密鑰。公用事業、銀行、社保中心分別由自己的密鑰系統產生不同的發卡母卡，由城市一卡通運營公司匯總后，統一制卡。

     由于卡片中存放多個行業的不同應用目錄，而各行業或部門往往要求獨立掌管各自應用目錄的權限，以保證自己應用的安全。為滿足這方面的要求，當卡片發行或增加新應用時，需要城市一卡通運營公司提供臨時卡片控制密鑰給相應行業管理中心，在卡片結構建立完畢后，由城市一卡通運營公司更換正式的卡片控制密鑰，這樣就控制了卡片的發行和添加應用的權限，保護城市一卡通運營公司和各個行業應用的數據。

     四、互聯互通的數據交換平臺建設

     數據交換平臺建設是實現互聯互通應用的核心。各城市與總中心全面部署數據交換平臺，采用星型網絡布局。各城市通過總中心數據交換平臺實現互聯互通消費數據的清分路由。建立統一信息交換標準、統一安全體系、統一結算機制，實現跨區域的終端消費，方便群眾，實現“一卡多用”的目標。

     結論：

     綜上所述，要真正實現城市一卡通跨行業一卡多用，城際間互聯互通，上述問題必須得以妥善解決。這些問題的解決需要政府部門的政策指導、規劃與協調；需要IC卡廠商本著負責的態度投入力量研發、設計與生產，降低IC卡和系統成本，為政府分憂，為百姓減負；需要運營方、各行業以大局為重，杜絕本位思想，配合政府為百姓提供安全、便捷的城市一卡通。

     參考文獻： 
     【1】 賴明．推進公交IC卡應用 促進城市科學、和諧發展．國家金卡工程應用成果報告會暨“多功能卡”應用高峰論壇文集．2007年5月25日 
     【2】 張琪．總結經驗、推廣應用、創新發展 開創國家金卡工程建設新局面．國家金卡工程應用成果報告會暨“多功能卡”應用高峰論壇文集．2007年5月25日

     作者姓名：張莉 
     職務：副總工程師 
     工作單位：同方股份有限公司