對外經濟貿易大學力避“e卡通”成為“一卡痛”
文章出處：http://5052h112.com 作者：黃潮發 人氣： 發表時間：2008年09月10日
對外經濟貿易大學籌劃建設 “校園e卡通”系統項目，始于2002年。初始建設過程中遇到了許多的艱難與困惑。其間出現過校內一些部門和人員的不理解、不支持、不配合的情況，走過了一段彎路，也造成系統終端設備(金融POS機和接觸式IC卡)不能物盡其用，形成浪費；同時系統所能提供的功能產品，不能完全適應和滿足學校事業發展需求等。
對外經濟貿易大學“校園e卡通”系統項目，原計劃分為兩期實施(一期主要是核心基礎平臺建設、經濟交易支付與清算功能產品及圖書管理子系統的研發；二期則是以公共事務與專項業務管理功能產品為主)。項目一期工程于2003年4月初步建成并投入試運行，然而運行的結果不盡如人意。這段曲折的實踐經歷，為學校積累了寶貴的經驗。
首先，在初始的指導思想上有偏差。系統的建設存在“預先研究不足，許多關鍵性的問題沒有完全了解與考慮清楚”，致使設想的規劃方案還不夠成熟，有些具體設想“超越現實客觀環境”。例如：曾設想以校園卡完全替代學生證、用接觸式智能IC卡過渡并最終替代磁條銀行卡。
在卡的功能實現上，由于沒有可供借鑒的參考案例，對卡功能的需求論證很不成熟，并且選擇了保障資金安全的執行標準，完全依照中國人民銀行制定的金融安全與規范標準執行，要求過高，結果嚴重制約了校園卡應用功能的后續開發。建成的系統所能提供的服務與管理功能產品不能完全適應和滿足學校事業發展需求，系統與設備運行狀態不夠穩定，故障率較高。特別是關鍵鏈接點主要設備——圈存機出現了“水土不服”的問題。安裝在食堂使用的POS機不僅故障率較高，且使用操作不方便。特別是接觸式IC卡，怕高溫潮濕、怕污染腐蝕，不適應食堂、洗浴室等環境使用。另外，系統的身份認證要素與管理應用功能不足。
在制發卡環節上，校園卡由合作銀行制發，并與銀行卡一對一緊密捆綁，從而造成系統的制發卡業務流程繁瑣，周期過長，體現不出方便快捷的優點，彈性適應與穩定性能不好，無法適應服務對象的要求。
在系統的日常運行與維護方面，系統的核心設備配置不足，技術與質量標準偏低，不能滿足系統穩定安全運行的要求。“校園e卡通”系統基于學校公共網絡運行，但公共網絡布局不合理，其實際運行狀態不能滿足可靠性、穩定性與安全性要求。接觸式IC卡與終端POS機的單價較高，且不適應現實使用環境，造成日常運行、使用成本與維護費用較高。
2005年下半年，學校近10萬平米新學生公寓即將建成投入使用，涉及它內部每層1個共10個公共洗浴室的管理，加上進出公寓和新教學樓的門禁管理、學校保衛處和公安派出所戶口申報和申領第二代身份證等新的服務需求，因此，學校決定對整個系統進行“軟硬兼施”的全面“升級改造”。
在硬件方面，學校全部更換終端POS機，改造圈存機，補充系統的核心設備，建立經濟交易支付與清算數據的雙機熱備份，并聯同會計核算專用服務器，完整構建數據運行與數據交換安全機制，改善學校公共網絡布局和運行狀態，保證具有較高的可靠性、穩定性與安全性要求。
在業務流程方面，調整了聯行往來子系統的業務流程。學校將校園卡與銀行卡的鏈接模式，由原固定的一對一緊密捆綁模式，調整為臨時的一對多松散耦合模式(注：一對多是指一張合作方的銀行卡自由對應多張校園卡，或反之。臨時的、松散耦合模式，即是校園卡、銀行卡各自相對獨立，當圈存操作行為發生時，才臨時建立起短暫鏈接，完成圈存操作后鏈接即時斷開)。
在卡系統上，學校將校園e卡全部更換為Mifare1(s70)射頻IC卡；調整校園卡制發卡子系統的業務流程，將原來校園卡由合作銀行制發，改為由學校獨立自主制發。加強與深化校園卡交易支付與清算子系統和會計核算子系統之間基礎數據交換，關聯數據相互核對與驗證，確保資金安全。
在功能擴展性方面，修正了對服務與管理功能產品的研發定位，按照 “寬適應性、強實用性”的原則，重點建設系統核心基礎平臺，注重其柔和性與拓展性，為可持續發展打好基礎。
對外經濟貿易大學“e卡通”系統目前的服務與管理功能，在經濟交易支付與清算方面，有：校園內的用餐、購物、購書、就醫、洗浴、上機上網與文娛和體育等消費；自助圈存、自助繳費和領取補助等。后續(處于研發或探索中，下同)可能提供的有：開水供應、乘坐班車等。在公共事務與專項業務方面，有：圖書管理、門禁管理、用于學生戶籍申報和居民身份證申領的數碼人像信息資料等。后續可能提供的有：學生戶籍申報和居民身份證申領的文字信息資料及其綜合管理應用、校園201電話、大學生體能測試、自助輸出與打印專用證件(學生證、考試證、畢業證)等。
公共洗浴室全程自動化
對外經濟貿易大學“e卡通”系統在公共浴室的應用，目前已實現全程自動化。洗浴者只要預先圈存洗浴專項費用儲值，其后可直接持校園卡，在校內已經與“e卡通”系統鏈接的12個開放公共浴室中，任意選擇某一個浴室中的一個或多個噴淋頭洗浴，洗完直接離開浴室，系統自動匯集計算應繳費用金額，并自動扣收。
目前，學校所采集的數碼人像信息資料，除用于 “校園e卡通”系統的身份管理與認證子系統數據庫、校園卡卡面(人像、姓名及身份，簡單識別的三要素)外，還用于圖書管理系統、教務管理系統、人事管理系統等。
原來學生入學時及其在校學習生活期間，分別向學生處、教務處、保衛處、圖書館、校醫院和“e卡通”等部門遞交相片，或拍攝數碼相片，特別是入學報到要拍攝普通數碼相片用于申報戶籍，報上戶籍后還須再到派出所，再次拍攝制作第二代身份證數碼相片。
“校園e卡通”系統采集的數碼人像信息資料，學生僅需要在入學時，作一次資料采集，就能實現與公安派出所的信息共享應用。這樣每年幾千名學生申報戶籍和申領身份證，公安派出所僅需要接受一個計算機移動硬盤，將其與公安部門的戶籍和身份證管理系統進行臨時對接，接收傳輸的相關信息數據資料，即可滿足學生申報戶籍和申領身份證的需要。
綜合(雙向)支付
所謂綜合(雙向)支付，是指應用“校園e卡通”系統發行的個人銀行卡和校園卡的支付功能，并優化對具體支付結算方式的適用性選擇，而形成的一套綜合(雙向)支付清算模式。它包括利用 “天財”收費管理系統，與合作銀行的支付清算系統和“校園e卡通”系統建立起數據鏈接，實現學費收繳狀況的個體和分類管理與動態監控；利用合作銀行的代理支付結算服務，應用銀行卡代發職工工資、助學金與助學貸款等；利用合作銀行的代理收費結算服務，應用銀行卡大批量代扣收繳在校學生學費；利用“校園e卡通”系統圈存機，應用校園e卡自助繳費或領取補助等；利用合作銀行的財務結算專用終端POS機，應用銀行卡的刷卡支付功能，實現在會計結算柜臺刷卡(即時雙向)支付清算，即時資金到賬；“網聯注冊、銀聯匯繳” 學費收繳系統。
其中“網聯注冊、銀聯匯繳” 學費收繳系統，是對外經濟貿易大學原創性的支付結算方式。它的服務對象是學校遠程教育、繼續教育和其他學院在校外辦班的學生，這些非在校學生的特殊性是遍布全國各地，面廣、量大、批次多。
這部分服務對象的學費收繳問題，因其特殊性一直是困擾財務部門多年的難題。它的投入實際應用，既破解了學校財務部門向這些非在校學生實施直接辦理收費的難題，也規范了有關學院的收費行為，同時減輕了財務部門在直接辦理收費過程中的作業強度。
投入與產出
在當前我國對教育的總體投入不足，學校各項事業發展對資金的持續需求壓力較大，資金供求矛盾非常突出的情況下，期望學校財務自籌安排或合作銀行方面提供充足的資金，用于建設“校園e卡通”系統項目是不現實的。通常學校財務自籌安排資金是作為配套資金投入，且資金額度很有限；合作銀行方面也會根據項目可能為其帶來的資金流量，測算其自身的受益狀況，在其測算的認為適當的成本費用范圍之內，提供一定數量的資金投入。
關于投入與產出的定義，兩者都有廣義和狹義的區別。廣義的投入應包括實施“校園e卡通”系統項目建設中的人、財、物等全部資源的實際投入，狹義的投入則僅指其資金的投入。廣義的產出應包括 “校園e卡通”系統所產生的直接和間接的綜合經濟效益與社會效益，狹義的產出則僅指其直接產生的經濟效益。
對外經濟貿易大學建設“校園e卡通”系統的總投入為181.2萬元(注：不含建設銀行為系統配套所建立的自助銀行投入和 “e卡通”系統基于運行的學校公共網絡的投入)，主要包括：系統硬件設備及“e卡通”系統專用網絡施工費用 115.2萬元；系統核心基礎平臺軟件費13萬元、各項應用子系統軟件費15.5萬元，合計28.5萬元；校園卡(2萬張)、印制卡色帶、卡套、掛繩及使用手冊37.5萬元。
對外經濟貿易大學建設“校園e卡通”系統的產出，僅從經濟交易與清算功能產品來看，目前已經產生的直接經濟效益計算，其估值年收入為96萬元(1-3項)或70萬元(1-2項)。主要包括：
1、以系統提供的結算資金流量每月300萬元(依據謹慎原則，按1.5萬張卡，每張卡月均綜合消費額200元計算)，參照中國銀聯為零售商業提供支付結算服務的收費標準(商業1%-2%、餐飲業2%-3%、娛樂業3%-4%)，以結算資金流量1%(最低標準)計算，年可收入服務費36萬元。
(注：估值年收入服務費36萬元是機會收入，實際并未收取。我們是作為公共服務產品提供的，只為分析探討投入產出問題而列示)
2、按照目前已經產生的減少工作崗位(工作人員)17個，每人每年綜合費用2萬元計算，年可節約費用支出34萬元。
(注：減少工作崗位：餐飲中心原來兩套售飯系統撤除4個崗位；供暖中心12個公共洗浴室，計12個崗位；網絡與計算中心收費員1個。)
3、為學生節省銀行卡服務費和小額賬戶管理費(依據謹慎原則，按1.3萬張卡，每張卡戶每年20元計算)，年可節省費用支出26萬元。
以上的投入產出揭示的內容有限，特別是產出方面僅只揭示了經濟交易與清算功能產品方面產生的收益(還不包括為學生節省的照相費用等)，對提高公共事務與專項業務方面的工作效率，使得校內、外的相關部門節約了大量的工作時間，水、電、天然氣能源等都未涉及。即便如此，我們卻已經可以清楚地看出它的優良的投入產出比，即僅以1.89年(181.2/96)或2.59年(181.2/70)，就可以收回全部投入。如果全面考慮對外經濟貿易大學“校園e卡通”系統全面的綜合產出效能，它所具有的經濟效益與社會效益就更加顯著。
